发挥法治保障作用。推进“1村1辅警”建设,加强乡镇司法所建设,整合法学专家、律师、政法干警及基层法律服务工作者等资源,开展基层法律服务,每个村(社区)聘请1名法律顾问,做到“小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、难事不出县(区)、矛盾不上交”。古城区龙泉社区建设 “红色警务室”,组建“守护平安党小组联盟”,编织起社会治理“红色安全网”。
发挥德治支撑作用。健全规范村规民约,按照“易记、易懂、易行”的原则,采取结构式、三字语、顺口溜、山歌民谣等形式,健全规范村规民约。全面推行“红黑榜”制度,对“红榜”典型人物进行宣传,对“黑榜”人员进行通报,用“红黑榜”监督村规民约的执行,培育淳朴民风。华坪县龙头村把“立身正、家业旺”“红白事、不铺张”“产业兴、是关键”等纳入村规民约,依法制定出通俗、易记、可操作的144字村规民约“三字经”,用“红榜”进行通报表扬,用“黑榜”进行批评教育,提高了村规民约约束力。
四、瞄准时代风向,为金沙江绿色经济走廊建设“添智”
数字化是这个时代不可逆转的大势,丽江市抢抓数字经济发展机遇,以“智慧党建”引领“智慧丽江”建设,着力打造智慧党建+智慧政务+智慧商务+智慧旅游为一体的智慧化平台升级版,为金沙江绿色经济走廊建设持续提供“智慧”支撑。
实现一网联通广覆盖。采取全市“一盘棋”推动、“一张网”覆盖、“一体化”集成的方式,从2019年开始分年度推进,纵向上同步建成丽江市“智慧党建”大数据指挥中心和5个县(区)分中心,建成804个远程随机调研点,实现市、县部门和乡、村党组织100%全覆盖;横向上打通组织工作各模块,实现数据互联互通,干部、公务员、人才等内网系统已上线运行,实现1004名市管干部、10371名公务员、762名各类人才管理“智慧化”。
推动规范建设新提升。运用大数据对党组织和党员进行线上体检,通过“网上党支部通报”进行线下考核,定期对“三会一课”“党费缴纳”“主题党日”等工作进行分析研判,以“五基本”为标准,每季度生成“支部标准化、规范化、智慧化体检报告”,为党建工作决策提供参考。建立预警提醒制度,定期对“三会一课”“党费缴纳”“主题党日”等工作进行分析研判,对党员个人进行预警提醒,点对点督促解决问题。
开启党群服务新窗口。完成省级党务政务融合试点工作,梳理上线可办事项312项,已办结1.7万余件,办理时限从20天压缩到3天以内,8万余名党员群众直接受益,实现“审批不见面、办事不出村、最多跑一次”。采用“互联网+”模式,实现市县乡村四级党校联动办学,100%完成“万名党员进党校”集中培训;开展科级以上干部专题研讨班,培训1.2万余名,变干部“路上跑”为数据“线上跑”。
五、抓党建促振兴,为金沙江绿色经济走廊建设“提速”
丽江市主动服务和融入长江经济带发展战略,坚持以党建为引领,投资千亿元实施沿金沙江建设100万亩高产稳产高标准农田、100个光伏提水项目、年产100万头生猪养殖场、连片种植100万亩特色优质经济作物、打造100个乡村振兴示范点、创造100亿元以上产业的“六个一百”工程,将“绿水青山就是金山银山”发展理念化为生动实践。
抓党建促进产业振兴。结合基层党组织规范化达标创建、丽江先锋示范点创建等工作,按照党务工作规范、党组织功能发挥好、党员示范能力强、产业发展成效好、生活富裕水平高的思路,聚焦抓党建促产业发展,大力创建100个“丽江先锋”乡村振兴示范点,以点促面,持续推动全市抓党建促乡村振兴向纵深发展。已完成35.6万亩高标准农田建设,种植水果79.68万亩,种植中药材23.4万亩,华坪芒果产业实现产值22.8亿元。
抓党建促进文旅振兴。围绕实施文化旅游振兴行动,县、乡、村三级党组织充分挖掘整理本地本土民族文化资源,发挥丽江多民族、多元文化的资源优势,把“红色文化”、党建促民族团结、党建促民族进步、党建促脱贫致富、党建促幸福生活等本土特色内容,融合到民族特色节庆活动、饮食服务、风俗体验、文化传承、服饰展示、纪念品等民族文化旅游产品、民族特色旅游项目的开发和创作中,农旅融合为丽江旅游插上新翅膀,变“消费”城市为“发展”城市。古城、雪山是风景,古城边、雪山下、沿江边的村庄、田园也是风景,2019年丽江接待游客突破5000万人次,旅游综合收入突破1000元。
抓党建促进生态振兴。积极引导、组织农村党员,围绕生活垃圾治理、生活污水治理、农村厕所革命、提升村容村貌等人居环境整治重点任务开展党员服务行动,推进生态系统保护和环境污染治理,发挥示范和引领作用,带动群众提升环保意识,形成建设生态宜居乡村的良好氛围。在党建引领下,计划实施的100个光伏提水项目已完工37座,正在建14个,年内计划开工49个;投资40.46亿元的林业生态扶贫PPP项目全面开工,将极大改善沿江流域生态环境脆弱的现状,将“绿水青山就是金山银山”发展理念化为生动实践。
抓党建促组织振兴。丽江市突出队伍建设,在锻造骨干力量中实现组织振兴。加强农村“领头雁”培养,实施村(社区)干部能力素质和学历提升行动,培训提升329名村(社区)干部。分级培训基层党组织书记、党务工作者6574人次,实现100%全覆盖。持续开展村(社区)干部任职资格联审,严肃清理存在涉黑涉恶、“村霸”、受过刑事处罚等问题村(社区)干部,联审清理并补齐438名。抓好村(社区)党组织书记县级备案管理制度落实,466名村(社区)党组织书记均已完成备案管理。(丽江市委组织部供稿)
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